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K-패스 확산 토론회…"환급형→정액형 전환해야"

  • 기사 작성일 2025-04-15 16:04:26
  • 최종 수정일 2025-04-15 16:14:39

15일(화) 정준호 의원 등 'K-패스 강화 방안 토론회' 주최
K-패스 이용자 300만명 돌파했지만 혜택 축소되는 등 사업화 차질

중앙·지방정부 공동으로 예산 지원해 안정적인 재원 확보 어려워

중앙정부에서 전액 지원하고 환급형→정액형 전환하는 방안 제시

권역별·횟수별 차등화, 온실가스 감축에 따른 예산 배정 등 제언
정 의원 "보다 실효적이고 공정한 교통복지 정책 수립할 것"

 

15일(화) 국회의원회관 제9간담회의실에서 열린 '현행 K-패스의 강화 방안: 정부 책임과 제도 확대를 중심으로' 토론회에서 참석자들이 기념촬영을 하고 있다.(사진=강세영 기자)
15일(화) 국회의원회관 제9간담회의실에서 열린 '현행 K-패스의 강화 방안: 정부 책임과 제도 확대를 중심으로' 토론회에서 참석자들이 기념촬영을 하고 있다.(사진=강세영 기자)

 

교통비 부담 완화를 위해 도입된 K-패스 확산을 위해 중앙정부에서 예산을 전액 지원하고 현행 환급형 방식을 정액형 방식으로 전환해야 한다는 제언이 나왔다.

 

15일(화) 국회의원회관 제9간담회의실에서 정준호·홍기원·한준호·이건태·손명수·윤종군·이연희·권영진·황운하·용혜인·윤종오 의원 공동주최로 열린 '현행 K-패스의 강화 방안: 정부 책임과 제도 확대를 중심으로' 토론회에서다. 발제자로 나선 김상철 공공교통네트워크 정책센터장은 "K-패스 이용자가 아닌 중앙정부의 일방적인 정책변경과 사업 추진에 따라 이용자의 불만이 점차 확대되고 있다"며 이같이 밝혔다.

 

K-패스는 대중교통비의 일정 비율(일반인 20%·청년층 30%·저소득층 53%)을 환급해주는 제도다. 재원은 정부와 지방자치단체가 공동 부담한다. 지난해 5월 출시된 이후 10개월 만에 이용자가 300만명을 넘어섰지만 예산이 부족해 사업화에 차질이 빚어지고 있다. 국토교통부 대도시권광역교통위원회에 따르면, 지난해 K-패스에 참여한 지자체 189곳 중 25곳이 환급금을 일부 감액해 지급했다. 혜택도 축소되고 있다. 정부는 올해부터 하루 이용 한도를 2회로 제한했다.

 

김 센터장은 "정부 정책임에도 불구하고 정부 보조율이 46.55%에 불과하다"며 "전액 국가책임으로 전환해야 한다"고 강조했다. 재원 확보는 기존 교통시설특별회계 내 공공교통계정을 활용해 지역교통체계에 제공하는 목적교부금을 설치하는 방안을 제시했다.

 

기존 환급형 방식을 전국 공통의 정액형 방식으로 전환하고, 지역별 차등화 모델로 운영하는 방안도 거론됐다. 교통인프라가 취약한 지역은 추가적으로 정액 수준을 낮춰 다른 지역과의 형평성을 보완하고, 시외버스와 열차 통행을 포괄하는 등 세분화하는 방식이다. 김 센터장은 "지난해 기준 9만~10만원 수준인 교통비 평균을 감안해 정액권은 월 4만 9천원권을 적용할 수 있다"며 "전국 공통 방식으로 전환하기 전에 주요 광역지자체를 중심으로 하는 권역 정기권 방식을 검토할 수 있다"고 설명했다.

 

정액형 전환을 위한 추가 과제로는 ▲K-패스 적용 비율을 지역 교통인프라 수준 지표에 따라 적용할 것 ▲적정 공공교통 수준에 대한 기준을 마련하고 지자체가 이를 충족하도록 의무화할 것 ▲K-패스 확대와 정책의 안정성을 위해 법·제도 개선을 추진할 것 ▲공공교통 확대를 위한 재정 선순환 구조를 마련할 것 ▲교통지표를 전면 개편해 증거 기반 정책수립을 위한 기초자료를 생산할 것 등을 제언했다.

 

15일(화) 국회의원회관 제9간담회의실에서 열린 '현행 K-패스의 강화 방안: 정부 책임과 제도 확대를 중심으로' 토론회에서 참석자들이 기념촬영을 하고 있다.(사진=강세영 기자)
정준호 의원이 15일(화) 국회의원회관 제9간담회의실에서 열린 '현행 K-패스의 강화 방안: 정부 책임과 제도 확대를 중심으로' 토론회에서 발언하고 있는 모습.(사진=강세영 기자)

 

안근원 한국교통연구원 연구위원은 "대중교통 정기권의 효능감을 살리도록 K-패스 제도를 설계해야 한다"며 현재의 기본골격은 유지하면서 ▲권역별(수도권·대도시·지방중소도시)로 환급 기준 횟수를 차등화할 것 ▲이용 횟수별로 환급률을 차등화할 것 ▲1회 기본요금은 올리고 K-패스 할인율은 상향하도록 대중교통 요금구조를 변경할 것 등을 제언했다.

 

김만수 나라살림연구소 책임연구원은 "현재 재정지원 방식은 지자체의 부담을 가중시켜 가입자 확대나 정책의 지속성을 담보하지 못하고 있다"며 "대중교통의 통행분담률을 향상하기 위해 지자체의 재정여건에 따른 차등 분담 방식을 도입해 형평성을 제고할 필요가 있다"고 말했다.

 

이민호 서울환경연합 기후행동팀장은 "K-패스 환급률이 10% 증가하면 778억원, 국고보조금의 10%가 증가하면 479억원의 추가 예산이 각각 발생한다"며 "온실가스 감축량과 교통수단별 형평성을 고려한 예산배정이 필요하다"고 말했다.

 

토론회를 공동주최한 정준호 의원은 "K-패스는 교통비 절감, 대중교통 이용 촉진, 저소득층 지원이라는 세 가지 목표를 실현하는 핵심 교통복지 제도로 부상했지만 다양한 개선과제가 드러나고 있다"며 "우리 국민의 보다 실효적이고 공정한 교통복지 정책을 수립해야 한다"고 말했다.

 

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강세영 기자 evelynsy1030@assembly.go.kr

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